商务部再出组合拳稳外贸为订单生产、履约“保驾”

给外贸企业送政策红利，商务部再出组合拳。9月27日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍支持外贸稳定发展有关情况。会上，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文表示，保持进出口稳定增长的压力在加大，有必要出台新一轮外贸稳定政策，为我国企业纾困、解困、助力。为此，商务部当天发布《支持外贸稳定发展的若干政策措施》，提出保生产保业绩、支持优势产品开拓国际市场、进一步发挥跨境电子商务在稳定外贸、促进贸易便利化方面的作用等多项措施。

来“保护”订单的生产和执行。

目前，外部需求正在放缓。企业拿到订单后，要保证订单能够生产和交付，生产出来的产品能够运出去。为此，《办法》提出，将保障生产和性能，支持优势产品开拓国际市场。

其中，在保障生产方面，《办法》提到，各地要加强对外贸企业防疫、用能、用工、物流等方面的保障，必要时给予全力支持，确保外贸订单及时交付。

“在实践过程中，虽然近年来受疫情影响，但很多地方积累了很多经验和做法。”王受文介绍，比如最近四川以企业为最小防疫单位，提前为企业员工提供吃、穿、住、行、医等需求。即使发生疫情，企业员工也是从住所闭环转移到工厂，生产生活物资都在“泡泡”里流通，生产不受疫情影响。据悉，四川各主要外贸和外资企业在疫情期间均保持了满负荷生产水平，订单交付得到保障，产业链稳定得到巩固。

此外，《办法》还提出，将结合国家相关做法和我国实际市场需求，研究优化中长期保险承保条件，加大对出口信用保险的支持力度。同时，统筹利用外经贸发展专项资金等现有资金渠道，进一步支持中小微外贸企业开拓国际市场。加快外经贸发展专项资金的使用。

在履约保障方面，王受文指出，目前已建立外贸企业“白名单”，外贸企业主动提供服务，解决实际困难。

“国家层面，我们将外贸货物纳入重要物资范围，全力保障运输需求；在部门层面，商务部会同有关部门建立了大型骨干外贸企业联系制度，国家有关部门和金融机构借助‘白名单’为外贸企业提供普惠服务。我们还指导地方政府建立本地区重点外贸企业监测服务机制，加强生产绩效保障。”王受文说，“在地方层面，各级商务主管部门通过'一对一'、'一对一'纾困帮扶等方式开展常态化走访，解决外贸企业生产绩效的具体问题，推动精准出台解决共性问题的政策措施。”

出口退税会更方便。

跨境电商对稳定外贸的作用不容忽视。为此，《办法》指出，将进一步发挥跨境电子商务稳定外贸的作用。

具体来说，将出台进一步支持跨境电商海外仓发展的政策措施。年内将启动服务贸易创新发展引导基金二期，进一步推动社会资本，统筹利用外贸发展专项资金等现有资金渠道，共同支持跨境电商、海外仓等外贸新业态发展。在合法合规、风险可控的前提下，进一步加强出口信用保险对海外仓建设和运营的支持。优化海关备案流程，加强中欧班列运输组织，支持出口货物在境外仓库运输。

此外，还将加快出台便利跨境电商出口回流的税收政策。“这项政策将对跨境电商产生更重要的影响。”商务部国际贸易经济合作研究院电子商务研究所副研究员洪勇对今日北京商报记者表示，“出口货物退货需要退运回国，在程序上相当于进口。如果此时加征关税，那就是重复征税。正因如此，很多跨境电商出口商不退货，直接就地处理货物，不运回国内。”

洪勇所说的“就地处理”包括就地低价处理和直接扔掉。“这样会造成很大的货物浪费，但有些企业因为运费和税费成本高，不得不处理。”洪勇说，“因此，这一政策的出台将首先惠及企业，降低企业成本，从而导致价格降低。同时方便消费者退货，提升购物体验，将刺激订单增长。”

进一步提高贸易的顺畅度。

“促进外贸平稳发展，稳中提质，稳定外贸市场主体是基础，监管和服务广大进出口企业是关键。”海关总署综合业务司司长金海说。

因此，今年以来，海关总署坚持扶企惠民，“一企一策”，帮助专精、创新的企业，行业龙头企业用好减免税、保税料件流通等优惠措施。帮助企业充分利用RCEP等政策红利，落实自由贸易协定等进口税收优惠政策。

据统计，今年1-8月，全国海关暂免加工贸易企业内销税和递延税款利息6600多万元，涉及企业16000多家，货值2500多亿元。

当前，面对持续的外贸压力，中国将继续多措并举，积极应对突发因素的影响。其中，通关便利化是稳定外贸的重要途径。对此，措施中提到，将进一步促进贸易畅通。提高港口集疏运和国内运输效率，确保进出口货物快速转快递。保证产业链供应链的稳定性。

“如果物流运输达不到要求，就很难支撑快速发展的跨境电商新模式。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明对今日北京商报表示，“因此，要加快跨境运输，比如中国的火车和西部陆海新通道的结合。现阶段也可以将铁路、公路等交通方式相互结合，发展临空经济、港口经济。”

同时，白明指出，中国的物流、港口等基础设施在世界上是比较先进的，可以对中国跨境电商的发展形成有力支撑。“这是硬件方面，但未来需要在软件方面进一步努力，尤其是物流组织能力和信息化水平，利用好数字经济、大数据、物联网等资源，合理规划物流。”

此外，《办法》提到，将继续清理口岸不合理收费，督促货主企业及其代理人尽快提货，降低通关成本。同时，加强对外贸企业通关便利化的服务保障，进一步提高货物通关效率，实现到港货物快进快出。在确保防疫安全的前提下，全力提升深港陆路运输能力和效率，最大限度满足企业陆路运输需求。